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云夢構筑黨建引領城市基層治理新格局
2020-08-18 17:52:44    來源:孝感網

       特約記者聶杰杰 通訊員張鵬

       云夢縣統籌各領域黨建資源,推動黨建工作區域深度融合,形成區域統籌、上下聯動、互融共通、以“小”促“大”的城市基層黨建格局。

       建強社區“大黨委”,著力為社區賦能

       構建“一核多元”領導體制。以社區黨組織為核心,采取“現有專職委員+兼職委員”的模式,在現有委員的基礎上,增加配置兼職委員。各社區吸收3—5名黨員民警、共建單位、業委會、物業公司,以及有代表性和影響力的駐區單位黨組織書記擔任兼職委員,并為兼職委員設崗定責。實行雙向進入、交叉任職,社區黨組織書記擔任共建單位黨組織成員,參與黨建會議討論,實現雙方深度融合互動。當前,全縣11個城市社區共設立48名兼職委員。

       為基層賦能擴權減負。著力下放產業發展、城市管理、安全生產等24項行政處罰、行政確認及相關行政強制和監督檢查權,并制定目錄向社會公布。厘清事權邊界,全面實行鄉鎮權責清單和公共服務事項目錄清單制度,厘清政府及其部門與鎮街的職責關系。全面清理各級鎮街簽訂的各類“責任狀”,職能部門不得隨意將工作任務責任轉嫁給鎮街,確保基層集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。

       建立社區評價部門工作機制。將職責權限向基層傾斜,建立縣級部門和鎮街之間履職雙向考核評議制度。將縣直機關企事業單位黨組織參與共建情況作為全縣協同發展綜合考評和各基層黨(工)委書記抓黨建述職評議的重要內容,作為年度基層黨建先進單位評選和文明單位創建的必要條件。

       找準利益“結合點”,推動雙方提動力

       完善轄區單位黨組織報到制度。對全縣縣直機關企事業單位黨組織到城市社區報到情況開展全面摸排,摸清社區服務資源底數,掌握駐區部門能為社會公眾開放的服務場所和提供的各類服務。縣委組織部在征求社區黨組織意見的基礎上,組織11個城市社區、88個縣直機關企事業單位進行合理對接,確保每個社區對接8個企事業單位。轄區各類黨組織都要到所在社區黨組織報到,定期與社區黨組織聯系溝通,每季度至少開展一次對接活動。

       分級建立聯席會議制度。社區一般依托“支部主題黨日”,每月組織召開一次聯席會議,研究解決區域黨建重難點問題,匯報認領服務項目進度,并協商確定下月工作主題,社區層面難以解決的問題,上報鄉鎮(開發區)黨(工)委;鄉鎮聯席會議每月召開一次,除研究解決所轄黨建重難點問題外,及時梳理轄區項目進度情況,為在職黨員開展服務提供必要的人財物支持,及時宣傳推廣好的經驗做法;縣級統籌研究全縣城市黨建重難點問題,每季度召開一次聯席會議,切實解決轄區內條塊不融的問題。今年,鄉鎮、社區召開會議研究解決扶貧助困、環境整治、交通疏導、助醫助學、環保公益等突出問題190多個。

       打造供需對接資源共享平臺。建立需求征集機制,按照“資源共享、量力而行、互促共贏、可持續發展”的原則,對區域內各類資源進行摸底,形成區域化黨建工作需求清單和認領清單。通過統籌安排或主動認領的方式,將需求項目和服務項目進行有效對接,建立項目清單,包括困難群眾結對幫扶、師生結對助教、轄區環境整治等項目。駐區單位共列出社會保障、環境整治、教育醫療、法律服務等12類53種500多個服務事項,提供了56個共享會議室,300余個免費停車位,3個運動場,免費提供燈光、音響等文娛設施,有效發揮了區域黨組織的組織優勢。社區為共建單位、駐區單位在應急搶險、文明創建、社會治安、矛盾協調、綜合服務等方面提供支持與保障。

       激發社會“活力點”,促進服務“精細化”

       常態化的志愿服務。開展在職黨員進社區活動,由10名縣委常委帶頭,88余名縣直部門黨委(黨組)書記、黨組織書記和專職黨務工作者做表率,縣機關企事業單位黨組織組織在職黨員到單位共建社區或居住地社區報到,確保每個城市社區至少有20名在職黨員。社區在廣泛收集居民需求前提下,設置策劃崗、宣傳崗、管理崗等12個崗位,每名報到黨員自主選崗,社區黨組織根據黨員選崗情況,將黨員編入便民、助民、惠民、樂民、安民等7類服務隊,每個服務隊由1名社區“兩委”干部和1名在職黨員共同負責,同時明確1名在職黨員擔任聯絡員,聯絡員定期為黨員提供公益性服務崗位,及時公布群眾服務需求意向,黨員按“需”選崗。當前,社區共報到黨員5437人,認領服務崗位1136個,義務服務居民1.4萬余次人次,幫扶困難群眾500余人。

       項目化的社會服務。把尊重群眾意愿放在首位,優選群眾自發組織的黃香社工、云夢義工聯等非營利社會組織,向所有社區免費孵化擴散,全年培育出殼了涉及促進參與、文體娛樂、公益服務和社會調處等領域共52個社會組織。

       全科化的專業服務。縣級出臺5大類29款81項“政府購買服務指導目錄”和“具有承接資質的社會組織目錄”,范圍拓展到居家養老、司法調解、養老助殘等17個領域,引進陽光社工、樂群社工、陽光頤養中心等23家專業機構,承接社區養老、小學生午托等服務項目,為群眾提供專業服務,實現政府、企業、群眾“三贏”。


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(責任編輯: 李俊平 )

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